El Primer Diplomado en Transparencia y Acceso a la Información Pública que de manera conjunta impulsó la Comisión para el Acceso a la Información Pública y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, hace unos días se presentó en el Salón Paraninfo de la BUAP, la conferencia magistral “Procesos Electorales y Transparencia” , a cargo de la Dra. Jacqueline Peschard, figura representativa del debate contemporáneo mexicano del Derecho de Acceso a la Información y a su vez, especialista en procesos electorales por los distintos cargos que ha tenido en su desarrollo profesional.

La Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información y ex Consejera Electoral del Consejo General del IFE , expuso que en México el proceso de transición a la democracia,  ha estado ligado a la construcción de la gobernabilidad a través de la transparencia. Con base a lo anterior, es posible hablar de tres momentos específicos:

1. La transparencia de los actores políticos.

En este apartado, la Comisionada Peschard señaló que la presencia de los partidos políticos desde mediados del siglo pasado, ha constituido el vehículo por excelencia para la construcción de los gobiernos permitiendo que los ciudadanos logren tener acceso a cargos públicos de elección popular. Entonces el tema de la transparencia empezó a incorporarse en las regulaciones electorales, principalmente en lo referente al uso de los recursos públicos, al propiciar información simétrica y al existir contrapesos económicos concernientes a partidos políticos “pequeños” y “grandes”.

Otro factor a considerar según  mencionó Peschard,  es el de transparentar el espacio en los medios de comunicación utilizado por los partidos, tratándose de tiempos contratados a los concesionarios o bien en el uso de tiempos oficiales. Adicionalmente el proceso de fiscalización en los procesos electorales resulta trascendental, ya que se traduce en métodos de control, como por ejemplo las facultades de investigación de la autoridad electoral. De igual forma señaló que la rendición de cuentas debe transitar de una vigilancia entre entidades públicas hacia una vigilancia de gobernados sobre los gobernantes.

Cabe destacar que en la última reforma al COFIPE se introdujo un capítulo específico en materia de transparencia de los partidos políticos por lo cual en este nuevo marco normativo, se convierten en sujetos obligados indirectos puesto que la información se solicitará por la vía de la autoridad electoral. Por lo anterior, dentro de sus portales de transparencia, los institutos políticos están obligados a publicitar la reglamentación interna, el directorio de cargos y sueldos, la convocatoria de elecciones internas, los recursos públicos canalizados a los estados, los informes de campaña, entre otros rubros.

La Comisionada Peschard, señaló que una de las controversias que resaltan en esta reciente línea de transparencia es lo relativo a la publicación del padrón de afiliados a los partidos políticos, de la que incluso se emitió jurisprudencia al respecto. El espíritu de dicha publicación del padrón de afiliados, obedece a evitar que una misma persona milite en dos partidos distintos, puesto que el número de afiliados deja a salvo los derechos de registro del partido político; bajo este  fundamento  el partido sería sujeto a recibir recursos públicos, por lo que lo colocaría en un estado en que la sociedad tendría derecho a conocer dicha información. Cabe señalar que la Corte se manifestó  en el sentido de proporcionar únicamente  el nombre del afiliado y la entidad federativa o municipio al cual pertenece, dejando a  salvo los datos personales .

2. Transparencia y ejercicio democrático.

En este segundo pilar, la ponente señaló que la transparencia se centra en la vigilancia de los órganos electorales y las fases del mismo procedimiento electoral. De esta forma se fueron conformando diversas atribuciones y mecanismos que contribuyen a un mejor proceso entre la transparencia y la democracia.

En lo relativo a las fases de los procesos electorales, la transparencia ha tenido una preponderancia considerable puesto que se fueron instrumentando medidas para mejorar la contienda, a saber: la presencia de observadores electorales, monitoreo del uso de medios de comunicación por parte de los partidos políticos, sorteos para ser funcionarios de casilla, listas nominales, el PREP y encuestas de salida, recuento de votos cuando sea requerido, entre otros.

En este sentido la Comisionada Peschard mencionó algunas de las principales solicitudes de información que recibe el IFE, entre las cuales destacan: datos estadísticos, resultados electorales y de participación ciudadana, gastos del presupuesto y salarios y montos de liquidación para funcionarios y ex funcionarios. Por otro lado, a los partidos políticos les solicitan sus padrones de afiliados, sus ingresos y sus gastos.

3. La intervención del elector.

En el tercer y último eje, Jacqueline Peschard señaló que la participación de los ciudadanos resulta fundamental para dar seguimiento a las propuestas de campaña y ejercer vigilancia y control que les permita tomar mejores decisiones al momento de ir a las urnas.

Al cierre de su exposición, la Comisionada Presidenta del IFAI concluyó que  el acceso a la información tiene una función primordial en el proceso democrático, puesto que gracias a este derecho,  los ciudadanos toman dos vías al momento de votar, ya sea como una forma de castigo, votando por un partido distinto o ratificando la elección por quien está en turno.

Queda a la reflexión este tema, tomando en cuenta que estamos próximos al ejercicio democrático por excelencia: las elecciones. No olvidemos que la transparencia y el acceso a la información son elementos rectores para el fortalecimiento de nuestra democracia