RENDICIÓN DE CUENTAS. DESAFÍOS DE LA TRANSPARENCIA.


Por Samuel Rangel Rodríguez*
6 agosto 2009

La transparencia es un proceso inevitable, histórico y democrático y ahora, un derecho y una garantía individual de todos los mexicanos.

Sin embargo, nadie garantiza que el proceso de apertura se desarrolle de buena manera, en este sentido la transparencia corre el riesgo de perder centralismo en la agenda municipal, estatal y nacional. Puede sucumbir.

Así vemos que la transparencia deja poco a poco de ser un tópico central en la agenda los gobiernos, incluyendo al de Puebla. La distancia entre el discurso y la realidad, continúa siendo profunda al grado que éste tema se va perdiendo en la gran cantidad de temas de cada día: como los recortes presupuestales, epidemias, elecciones, así las resoluciones dictadas en los Recursos de Revisión y las Leyes de transparencia, pasan a ocupar un segundo plano.

Los temas del pleno ejercicio del derecho de acceso a la información pública, de la transparencia y de la rendición de cuentas, se encuentran inmersos en un largo proceso del que muchos -sobre todo los políticos- piensan que ya se hizo suficiente, que ya no es asunto básico, creen que es necesario pasar a otras actividades, tratan de evitar, evadir y distorsionar el tema, el que parece se está agotando.

Y aunque se han hechos esfuerzos importantes en los estados, incluido Puebla, no es un tema central para los gobiernos.

Lo anterior nos lleva a revalorar los temas de derecho de acceso a la información pública, de la transparencia y rendición de cuentas, necesitamos relanzar la transparencia y reconstruir la legitimidad del órgano garante. Explicaré por qué. Se debe “tematizar” el tema de la transparencia, y ¿cómo? Hay que regresar a lo básico, veamos:

Es necesario buscar otra línea de acción motivar a académicos, estudiantes y ciudadanos en general, para que sigan buscando información y rendición de cuentas, que sigan ejerciendo el derecho de acceso a la información.

Debemos fomentar la ética de la responsabilidad a todos los funcionarios de cualquier nivel. Se debe socializar el Derecho de Acceso a la Información.

Se debe retomar las políticas públicas para sancionar el incumplimiento al Derecho de Acceso a la Información.

No debemos permitir que haya candados en el acceso a la información, como sucedió con las investigaciones del Ministerio Público, en donde por albazo de los diputados, las investigaciones ya concluidas, no podrán ser objeto de acceso a la información, lo cual considero un atentado en contra de la transparencia.
El tema transparencia en los sindicatos… es un tema sobre el que se debe legislar, del cual he escrito varios artículos y siempre vemos el festín de impunidad de sus líderes.

Las campañas de difusión de la cultura de la transparencia y acceso a la información son muy pobres, debido al limitado presupuesto de la Comisión para el Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, no ha permitido ampliar las tareas de difusión, a pesar de ello, mediante el trabajo realizado en colaboración con SICOM, hemos logrado tener el primer programa de transparencia especializado a nivel nacional.

Otro reto importante es evitar que las fuerzas políticas inhiban el desarrollo de la transparencia mediante su directa intervención, a veces sutil y otras no tanto, en las decisiones relacionadas con el derecho de acceso a la información. Hay que evitar que se subordinen las instituciones de transparencia, por voluntad calculada, a los gestos del poder político, sea cual fuere su expresión.

De este modo se plantean el proceso de transparentar el ejercicio de la función pública enfrenta desafíos relevantes para la CAIP entre los que podemos citar:

1. Afrontar los retos que en materia de transparencia presenta la cuarta Ciudad más importante de México, con un presupuesto aún insuficiente y con un probable incremento del 50 % en la tramitación de los recursos de revisión, toda vez que ya se pueden presentar vía electrónica. (en cumplimiento al ordenamiento Constitucional)

2. Hacer más dinámica la labor de la CAIP con un liderazgo autónomo, eficaz y responsable que mantenga la institucionalidad.

3. Constituir un programa de difusión que, a partir de la transparencia y recogiendo los valores de respeto a los derechos humanos, la equidad de género y la mejora de las políticas públicas en todas sus variantes, orientada a divulgar la enorme mina de datos relevantes desde un punto de vista ciudadano y periodístico, dado que son ignoradas en lo general por una opinión pública concentrada fundamentalmente en los graves problemas de la inseguridad y el desempleo.

4. Situar los logros de la transparencia en Puebla en una agenda global que incluya no sólo foros y encuentros académicos, sino a otros actores –como a las agencias internacionales- preocupados por el vínculo transparencia-corrupción-democracia.

Como podemos ver, los retos aún son muchos, la transparencia llegó para quedarse y como ya mencionamos es un largo proceso, sin embargo con la participación de todos, podremos erradicar un poco la corrupción y hacer de Puebla, una región transparente.


*Samuel Rangel Rodríguez es Comisionado Presidente de la Comisión para el Acceso a la Información Pública. Las opiniones vertidas en este artículo son responsabilidad del autor y no necesariamente reflejan la postura de la CAIP.