OTRA MUJER A LA PRESIDENCIA DEL IFAI


Por Blanca Lilia Ibarra Cadena*
e-Consulta
20 abril 2009

Por unanimidad, el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Información

Pública (IFAI), nombró como Comisionada Presidenta de este organismo a la Doctora Jacqueline Peschard Mariscal para el periodo 2009-2011. La doctora Peschard no sólo contaba con las condiciones de elegibilidad necesarias al interior del Instituto, su trayectoria académica y profesional sumada a su buen desempeño, fueron determinantes para que sus pares la eligieran para los próximos dos años.

Jacqueline Peschard Mariscal, viene a suplir al Maestro Alonso Lujambio, recientemente nombrado por el Presidente Felipe Calderón, Secretario de Educación Pública y quien también fue su compañero consejero en el Instituto Federal Electoral. La nueva Presidenta del IFAI es licenciada en sociología y cuenta con maestría en ciencia política, además de tener un doctorado en Ciencias Sociales. Posee una amplia experiencia y vinculación con la academia, durante varios años ha sido profesora investigadora tanto en la Universidad Nacional Autónoma de México, el Colegio de México, el Centro Woodrow Wilson de Washington y ha fungido como miembro del Alto Consejo para la Transparencia de los Programas Sociales, PNUD.

En cuanto a trabajos de investigación, ha publicado diversos ensayos tales como: Hacia la Sociología, Las elecciones federales de 1991, La cultura democrática (IFE), La cultura política (Colegio de Ciencia Política y Administración Pública), Transparencia y partidos políticos, ( IFAI). Dos de julio: reflexiones y perspectivas, ( FCPyS y SITESA).

A Jacqueline Peschard, la conozco desde que fungió como consejera electoral. Fue en 1996 cuando participó en el Primer Coloquio “Transición Política y Medios de Comunicación”, que organizó la Asociación de Mujeres Periodistas y Escritoras de Puebla (AMPEP), en la época en que fui Presidenta de dicha asociación. Durante ese ciclo de conferencias a la que asistió Felipe Calderón en su calidad de Presidente del PAN, Peschard defendió la pluralidad y apertura política y recuerdo que en su intervención realizó una interesante reflexión sobre la forma en que la participación ciudadana sería clave para cambiar la historia política de nuestro país y establecer una nueva relación entre el Estado y la sociedad con reglas claras y transparentes. El tiempo pasó pero ella se mantuvo firme y comprometida con impulsar mecanismos para fortalecer la democracia en México desde cualquier trinchera.

Unos días antes de ser designada como Comisionada Presidenta del IFAI, Jacqueline Peschard, compartió algunas reflexiones en las cuales combina su experiencia como consejera electoral y sus conocimientos sobre el tema de la transparencia y el acceso a la información pública. Establece un vínculo entre ambos temas, como punta de lanza para crear el nuevo contexto político-social mexicano.

“En México el proceso que llevó a la constitución de la democracia, en materia electoral, fue de prácticamente 30 años, pasó de una secuencia de leyes electorales hasta generar un enorme consenso oficial y político alrededor del reclamo democrático. Fue un reclamo muy centrado en tener elecciones limpias, como dijo Mauricio Merino, fue una transición votada, estaba claramente centrada en lo electoral. En todo ese proceso de construcción del régimen democrático yo diría que el tema de la transparencia es un tema subyacente; estaba presente en la
medida en que estaba claro que no tendríamos elecciones confiables sino había organizaciones del propio órgano encargado de administrar las elecciones que rindieran cuentas claramente sobre los procesos de conformación del padrón electoral, selección de funcionarios de casillas, etcétera. Es decir de cada uno de los procesos que implican la construcción de una elección que fuera transparente, pero no había un reclamo de transparencia, digamos que como que estaba intuitivamente la idea de que tenía que haber algo de cara a la sociedad pero sin que se formulara como un asunto de transparencia y acceso a la información.

Jacqueline Peschard advierte que en ese largo proceso por tener elecciones limpias y confiables, fue surgiendo un nuevo reclamo claramente identificado con el derecho al acceso a la información. “Si entendemos que la transición de la democracia es una construcción del ejercicio de derechos políticos, entonces el siguiente paso será que la propia sociedad se mueva hacia el asunto del acceso a la información. Yo diría que el acceso a la información no solamente en México sino en buena medida en todos los países que transitaban a la democracia aparece a partir del año 2000 o 2002, que empieza como una gran cascada a darse en América Latina”.

Para la Consejera Presidenta del IFAI la transparencia tiene que ver con dos cosas, una con la propia calidad de la gestión gubernamental y otra con la promoción del derecho de los ciudadanos a saber y conocer cómo toman las decisiones sus gobernantes. Entonces la transparencia se refiere a un compromiso de los gobiernos para transparentar lo que hacen y como una manera de hacer más eficaces la gestión gubernamental. Es decir hay que entender que la transparencia tiene un impacto sobre la eficacia de la gestión pública. Más adelante la Doctora Peschard reconoce que la sociedad estaba más que preparada para adoptar este derecho “porque en 30 años de transición, la sociedad fue creando una especie de sub-conciencia del papel activo que tiene la construcción de la democracia, y lo que lo distingue a la sociedad mexicana de hoy a la de hace 40 años, es que ahora es una sociedad demandante, una sociedad clara y consciente de los derechos que tiene”.

Sin embargo la Presidenta del IFAI menciona que aún falta tener orientación o una conducción más eficaz en términos de acción de la sociedad pero “hoy por hoy existe una opinión muy crítica, muy fuerte y hay una sociedad actuando y eso es una de los elementos claros de que la sociedad estaba lista para la transparencia”. ¿Y los gobiernos estaban listos? Interrumpo a Peschard, “Creo que quizá esta es nuestra parte más difícil, ¿En qué sentido? Para que tengas gobiernos que sean totalmente transparentes debes de tener no solamente una cultura en los servidores públicos de que la transparencia es un elemento importante en su función, pues serán más valorados y más eficaces, sino también la idea de que haya archivos organizados para que el acceso a la información sea viable”.

Finalmente considera que la transparencia y el acceso a la información es una exigencia que ya no tiene marcha atrás y que la única posibilidad es de ir hacia delante. ¿En qué momento estamos? “En una situación de construcción, hay una demanda cada vez mayor de solicitudes de información y esto hace que el gobierno se haga cargo de que se mejoren los archivos, se mejore la gestión documental, para responder a las solicitudes cada vez más crecientes del tema.


*Blanca Lilia Ibarra Cadena es Comisionada de la Comisión para el Acceso a la Información Pública. Las opiniones vertidas en este artículo son responsabilidad del autor y no necesariamente reflejan la postura de la CAIP.