ORGANISMOS PÚBLICOS AUTÓNOMOS


Por Samuel Rangel Rodríguez*
Momento
14 julio 2008

Con relación a este importante teman hago eco a un hecho Nacional: Se realizó el Tercer Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos, en la ciudad de San Luís Potosí los días 12, 13 y 14 de junio, contó con la presencia de 141 participantes provenientes de 20 entidades de la República: Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, Zacatecas, el INFODF, la Comisión Nacional de Derechos humanos, La Comisión Nacional de Garantía y Acceso a la Información Pública de San Luis Potosí.

En México los Organismos Públicos Autónomos representan una oportunidad para que las legislaturas se pongan a la altura de los tiempos democráticos. La importancia de la autonomía, se afirmó, radica en la creación de pesos y contrapesos con otros poderes públicos a través de la rendición de cuentas. De igual forma, se enfatizó la importancia de impulsar reformas legislativas, a nivel federal y estatal, que fortalezcan la independencia financiera y presupuestaría de los OPA, por la cual es necesario establecer mecanismos que aseguren recursos suficientes para atender las tareas propias de su mandato. En este contexto, es indispensable que sus presupuestos anuales sean aprobados por los poderes legislativos. De entre los acuerdos, destacan los siguientes:

1.- Consideran que una de las manifestaciones más destacadas de la transición a la democracia en México ha sido el surgimiento de organismos públicos autónomos, en los que se depositan elementos para la consolidación de la democracia y con ello la mejora de la gobernabilidad, pues se fortalece y extiende la estructura d pesos y contrapesos entes las instituciones y se empoderar a la ciudadanía para la interlocución directa y horizontal con el Estado.

2.- Se comprometen a establecer mecanismos efectivos y eficientes en el ejercicio, control y evaluación del gasto público, mediante la promoción permanente de la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas a la ciudadanía, esencia de los organismos públicos autónomos en un Estado de Derecho.

3.- Reconocer que uno de sus principales retos es la construcción de nuevas bases para la rendición de cuentas, por lo que se comprometen a fomentar el debate interno en la toma de decisiones, así como ampliar la vinculación y participación de la sociedad civil en los procesos de planeación, ejecución y evaluación de su quehacer.

4.- Ratifican que para consolidar su independencia frente al poder público, es imprescindible impulsar una reforma constitucional a fondo respecto a los organismos públicos autónomos, que abarque la definición y el reconocimiento de su plena autonomía, la facultad de interponer controversias constitucionales, el fortalecimiento de la transparencia y la ciudadanización de dichos organismos.
5.- Consideran fundamental para la consolidación de la autonomía, promover una reforma legislativa que asegure que el proceso de nombramiento de las y los titulares, así como de las y los integrantes de los Consejos u Órganos de dirección de los órganos públicos autónomos se lleve a cabo, con la participación de la sociedad civil, mediante procesos transparentes y ágiles.

6.- Reiteran la importancia de impulsar reformas legislativas, a nivel federal y estatal, que fortalezcan la independencia financiera y presupuestaria de los organismos públicos autónomos, por lo que manifiestan la necesidad de establecer mecanismos que aseguren un presupuesto suficiente para atender las tareas propias de su mandato y se pronuncian porque sus presupuestos anuales sean aprobados por los poderes legislativos.

7.- Expresan su inconformidad por que en el país se continúe la tendencia a fusionar organismos públicos autónomos con mandatos diversos con el probable riesgo a desnaturalizar sus facultades, como el caso de Querétaro.

Como podemos ver, las organizaciones nacionales, la sintonía nacional, los acuerdos de San Luis Potosí, los dictámenes de el H. Congreso de la Unión, las sociedades empresariales de Puebla, los académicos, la ciudadanía en general quiere una Ley de Transparencia en donde se de autonomía plena a la CAIP, no podemos seguir siendo el único órgano garante en México auxiliar del ejecutivo. La respuesta: en manos de los diputados.

Una belleza:
Por lo del día del padre, me llevé una sorpresa que según la encuesta Mitofsky, en México, mientras que el 94 % de las personas saben la fecha del día de la Madre, tan sólo el 14% supo cuando es el día del Padre, uno de cada dos mexicanos cumple con los ritos de tal fecha mientras que para el día de la madre es el 78%. Dos de cada tres mexicanos obsequian regalos a las madres, y sólo uno de cada cuatro lo hace a los padres. A la memoria de mi padre, mi mejor amigo, mi compañero, mi ángel de la guarda: Dr. Samuel Rangel Malagamba, el famoso “negro”.


*Samuel Rangel Rodríguez es Comisionado de la Comisión para el Acceso a la Información Pública. Las opiniones vertidas en este artículo son responsabilidad del autor y no necesariamente reflejan la postura de la CAIP.