EVALUACIONES EN TRANSPARENCIA

Por Josefina Buxadé Castelán *
El Sol
20 noviembre 2007

Un interesante estudio denominado “Métrica de la transparencia”, fue presentado la semana pasada en la VII Asamblea de la Comaip (Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública).

El objetivo fue medir el estado real del acceso a la información y la transparencia en todo el territorio nacional, lo que conlleva una gran importancia, porque hasta hace muy poco, se tenían los estudios de Transparencia Internacional y otros semejantes, que miden la percepción sobre corrupción; así como estudios realizados por Libertad de Información México, A.C. (Limac) sobre las leyes de transparencia, pero éste es el primero que pondera el ejercicio real del acceso a la información pública y las prácticas de transparencia.

Esta primera medición es muy valiosa porque es un detonante para evaluar el acceso a la información y la transparencia como tales en el país. Debe ser el primero de varios estudios periódicos, serios, que a través del tiempo, nos den a conocer cómo se desarrollan ambos temas, tanto a nivel federal como en los estados y el Distrito Federal.

En la V Asamblea de la Comaip, realizada en Guanajuato en septiembre del año pasado se acordó ejecutar el estudio propuesto por el comisionado presidente del InfoDF, Óscar Guerra Ford, para lo que se nombró una subcomisión que durante más de un año se reunió con investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) para establecer el diseño de investigación y su desarrollo.

Diego Díaz -investigador del CIDE y coordinador del estudio- explicó que fueron evaluados 33 Poderes Ejecutivos, 33 Poderes Judiciales, 33 Poderes Legislativos y 32 municipios capital. Las áreas que se midieron fueron: 1) Información disponible en Internet (40 por ciento); 2) Atención al solicitante (20 por ciento); y 3) Calidad de las respuestas dadas a solicitudes de acceso a la información pública (40 por ciento).

En el promedio ponderado de los tres aspectos a medir -de acuerdo con el porcentaje de la calificación total asignado-, el primer lugar lo obtuvo el Distrito Federal (85.14%), el segundo Yucatán (83.00%); el tercero Coahuila (80.55%); el cuarto Guanajuato (79.92%); el quinto Sinaloa (78.30%); y el sexto el Ejecutivo Federal (78.16%). Puebla se ubicó en el lugar 17, con 66.50%.

Llama la atención que entre los cinco primeros lugares de esta medición se encuentran estados -y el Distrito Federal- gobernados por tres diferentes partidos políticos. Lo que quiere decir que la transparencia no es una cuestión de partidos o ideológica.

Un aspecto que podría ser discutible del análisis es que estuvo basado en estándares mínimos, es decir, en exigencias muy simples. Me parece que solicitudes menos elementales reflejarían mejor el estado real de la cuestión; pero la decisión tiene una justificación metodológica y es válida.

Sin lugar a dudas la metodología utilizada puede ser cuestionada, y seguro lo será por quienes salieron peor evaluados, pero ciertamente esta primera medición es muy interesante; aunque como solicitó el comisionado Eloy Dewey, de Coahuila, una suma horizontal -que el CIDE se comprometió a entregar pronto- será muy útil para saber quién es quién en la transparencia en estados, Federación y Distrito Federal.

*Josefina Buxadé Castelán es Comisionada de la Comisión para el Acceso a la Información Pública. Las opiniones vertidas en este artículo son responsabilidad de la autora y no necesariamente reflejan la postura de la CAIP.