Cultura de la Transparencia:
Primera Encuesta de Acceso a la Información Pública en México

Por Roberto Díaz Sáenz*
Momento
23 octubre 2006

Sobre la cultura de la transparencia, Carolina Pacheco Luna hace un análisis cualitativo sobre el inicio, los avances y retrocesos del acceso a la información en México. Hay que reconocer que se ha partido de cero y en este proceso resulta importante conocer el nivel de conocimiento de la ley, del órgano garante y otras variables importantes. El estudio que plasma en su libro se divide en 2 partes, uno sobre grupos de enfoque y otro sobre cuestionarios tanto a población abierta como a los académicos. Existen distancias interesantes entre estos dos grupos, por ejemplo el 55% de la población abierta conoce el derecho, mientras que el 82 % de los académicos saben de la existencia de la ley y del derecho fundamental, cabe señalar que el estudio no contiene los datos sobre su ejercicio. El nivel de conocimiento es importante conocerlo, en especial los datos generales y no profundos sobre el tema. Se realizaron 1000 entrevistas bajo una muestra aleatoria a nivel nacional y en cuanto a los académicos se consideraron carreras de periodismo, comunicación y derecho de las Universidades que imparten clases sobre el derecho a la información.

El libro no refleja resultados por estados, no obstante ello el centro del país es donde se encuentra la población con mayor conocimiento, pero existe una confusión sobre las diversas leyes, sea federal o local, no existe una clara idea de su diferencia. A manera de conclusión relevante, la autora nos comparte datos duros, que se prestan a interpretaciones, que reflejan que el derecho de acceso a la información no ha permeado en todos los sectores, la participación se encuentra en mayor medida en el grupo académico.

La obra encontró apoyo en la Universidad de Guadalajara, en el Gobierno de Michoacán, y también en Limac. La autora reconoce que aún es muy pronto para que todos conozcamos el tema y en consecuencia obtener mejores resultados (recordemos que a nivel federal apenas pasan los tres años).

¿Cómo hacer llegar a la población mayor conocimiento? En entrevista dada al programa caja de cristal que se transmite todos los miércoles a las 22.30 hrs. en la 1060 de a. m. la investigadora comentó que la obra no propone una respuesta al respecto por que la idea del libro es generar una base para socializar el derecho, y “que Limac no es una institución que se dedique a difundir este derecho, lo promueve de diversas maneras principalmente”.

Al preguntarle sobre si ¿Existen avances substanciales en materia de transparencia y acceso a la información? Pacheco Luna señaló que hoy día la gente conoce al órgano garante, en más de un 80% esto es, la gente sabe que existe un órgano que va a garantizar su derecho.

La sociedad en general fue encuestada en vivienda (al mayor de edad que abre la puerta) arriba del 50 % conocen el hecho de que se puede preguntar, no así las obligaciones de transparencia, esa información que ya se encuentra a disposición de la gente vía Internet. Las confusiones siguen sobre puntos más concretos, el procedimiento, la información reservada, la confidencial, entre otros.

El espíritu de la ley es conocer información pública y no sancionar, como muchos lo han considerado. La difusión por todas las vías de comunicación es necesaria, el 93% de los académicos consideran necesaria la materia y el 89% de la opinión pública reconoce su necesidad, esto implica que la cultura avanza.

A nivel internacional, en México se ha posicionado mucho más rápido el tema a diferencia de países latinoamericanos o incluso europeos, ya que nuestra legislación es de calidad. No existe un comparativo internacional, pero la evolución que en nuestro país se tiene es muy positiva.

La utilidad de las leyes de transparencia la están obteniendo en principio los periodistas, aunque hace falta mayor capacitación para un mejor ejercicio. ¿Para qué le sirve a la sociedad en general el derecho de acceso ala información? Por ejemplo en nuestra comunidad, las unidades habitacionales pueden obtener información sobre trazo de drenaje, luz, escuelas de calidad, etc. señaló la autora.

Para quienes sigan considerando que la ley es lo mismo que la carabina de Ambrosio, o solamente se quejan, se les recomienda probar, no se vale argumentar que no necesitamos información o que mejor no la pido por que no me la van a entregar, lo cierto es que la nueva cultura nos invita a ejercer el derecho y de primera mano tener la experiencia, el derecho no es exclusivo para un sector determinado, es un derecho de todos.