Se blinda el IFAI para lograr continuidad

Por Josefina Buxadé Castelán *
Momento
17 julio 2006

Justo ocho días después de las elecciones, el 10 de julio, algunos medios anunciaron la renuncia de María Marván como presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). La noticia, tal como fue manejada por las televisoras, tomó por sorpresa a muchas personas, pues en un primer momento no sé explicó porqué había renunciado. Al otro día, los medios impresos tocaron muy superficialmente las razones que esgrimió Marván en su carta de renuncia e hicieron hincapié en que su periodo como presidenta debería terminar en septiembre. No hubo demasiados comentarios ni análisis alrededor de la decisión.

María Marván fue elegida por el Pleno del IFAI como su primera presidenta el 11 de septiembre de 2002, y al concluir su periodo de dos años fue reelegida por sus compañeros comisionados por otro periodo igual. A dos meses de concluir su segundo mandato presentó su renuncia “con el ánimo de contribuir a la continuidad que necesita la institución para decidir, con plena responsabilidad y autonomía, sobre su futuro inmediato” (1). En el párrafo anterior de su carta, Marván manifiesta que siempre ha creído en la fortaleza de las instituciones, y que “la continuidad de nuestro Instituto debe estar por encima de los acontecimientos que lo rodean” (2).

Desde mi particular punto de vista, el Pleno del IFAI decidió adelantar dos meses la elección de su nuevo presidente para blindarlo de las eventualidades que puedan derivarse de la situación política actual del país.

Puesto que los comisionados del Instituto son designados por el titular del Ejecutivo, me parece (y esto, repito, es un punto de vista absolutamente personal) que los actuales prefirieron no esperar al nombramiento de los dos nuevos para elegir de entre el Pleno actual al presidente. De esta manera se garantiza una continuidad en el proyecto que han forjado hasta la fecha. Me parece que María “sacrificó” los dos últimos meses de su mandato con la intención de consolidar el proyecto del que fue co-fundadora, sin que esto elimine la posibilidad de que sea ratificada como comisionada por un nuevo periodo de siete años.

Conviene recordar que de acuerdo con el Artículo 5 Transitorio de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, dos de los primeros cinco comisionados fueron nombrados por un periodo de siete años, y tres de ellos por un periodo de cuatro. Éstos últimos podrán ser ratificados para un nuevo periodo de siete años.

Alonso Lujambio

La elección de Alonso Lujambio Irazábal como presidente es una excelente decisión. En poco más de un año –fue nombrado después de la renuncia de José Octavio López Presa- Lujambio ha demostrado su compromiso con la transparencia y el acceso a la información pública tanto en los proyectos de resolución de los recursos de los que ha sido ponente como en gran número de intervenciones públicas. Con una reconocida trayectoria académica y como presidente de la Comisión de Fiscalización del Instituto Federal Electoral –en los buenos tiempos de Woldenberg-, Lujambio se ha metido de lleno en el tema, y con el apoyo del resto de los comisionados seguramente continuará con el buen rumbo que ha seguido el IFAI desde su creación.

Alonso Lujambio es licenciado en Ciencias Sociales por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), maestro en Ciencias Políticas por la Universidad de Yale, y candidato a doctor también en Ciencias Políticas por la misma universidad. Durante varios años se desempeñó como profesor de tiempo completo y como director de la Licenciatura en Ciencia Política en el ITAM.

Aunque Lujambio ha reconocido su tendencia partidista, tenemos elementos para creer que su actuación en la Presidencia del IFAI será institucional y ajena a intereses partidistas. En una reciente entrevista con La Jornada, declaró que su conducta ha estado a la vista del público: “ahí está mi récord de votaciones, mis investigaciones, mi conducta pública al escrutinio de todos; hay mucho material para que se pueda analizar mi conducta, para que no sean mis palabras, sino mi conducta la que hable” (3).

Lujambio ha sido uno de los promotores de una reforma constitucional en materia de acceso a la información pública, en el sentido de que en la Constitución se establezca un piso mínimo de las obligaciones de transparencia que deben observar todas las autoridades. De igual forma, ha manifestado la necesidad de que se le dé mayor autonomía al IFAI.

Transparencia en el equipo de transición

En una de sus primeras declaraciones a medios después de haber sido nombrado presidente, Lujambio expresó que el IFAI está listo para verificar que las dependencias y entidades públicas transparenten la información del equipo de transición, tanto a través de los portales de Internet como a partir de las solicitudes de información que hagan los particulares al respecto (4). Explicó que en diciembre, “el IFAI emitió una serie de lineamientos para que el público tenga conocimiento de las transferencias y apoyos que los organismos gubernamentales harán al equipo de transición hasta en tanto el presidente electo ocupe el cargo de manera oficial” (5). Dichos lineamientos preveían que habría un presidente electo del 3 de julio hasta el 30 de noviembre; sin embargo el plazo se retrasará hasta que el Trife declare al ganador de la contienda.

Cabe recordar que uno de los grandes escándalos en materia de transparencia del sexenio que está por concluir fue precisamente el de los sueldos del equipo de transición. Hace casi un año, el reportero Álvaro Delgado denunció el uso de los recursos entregados al equipo de transición de Fox, cuyos coordinadores, que supuestamente trabajaban “por amor al país”, cobraron sueldos de hasta 115 mil pesos mensuales de septiembre a noviembre del año 2000. Esos sueldos fueron pagados con recursos de un fideicomiso cuyo único beneficiario era Fox.

Los integrantes de un equipo de transición estrictamente no son todavía funcionarios públicos, pero están a semanas de serlo, y si en ese periodo reciben recursos públicos, deben transparentar el uso que le den. De hecho el Congreso previó disposiciones presupuestales para el equipo de transición, como una medida innovadora y necesaria.

El país ha cambiado y no se debe retroceder ni un paso en las conquistas ciudadanas. Por lo que se refiere a la transparencia y al acceso a la información pública, podemos confiar en que el cambio en la Presidencia del IFAI garantiza la continuidad en la apertura de la información que pertenece a todos los ciudadanos.