¿MUNICIPIOS TRANSPARENTES?

Por Roberto Díaz Sáenz*
Cambio
25 abril 2006

La situación municipal actual, obliga a considerar el fuerte juego político-electoral que se vive en todo el país, sobre todo si se toma en cuenta el proceso de pluralismo político y de alternancia de los últimos procesos electorales (1). Dicha alternancia ha provocado, en cierta medida, una disminución en la discrecionalidad del manejo de los recursos públicos. El ámbito de gobierno municipal resulta ser estratégico y fundamental para modernizar las relaciones entre la sociedad y el Estado; si bien más de 1400 Municipios son rurales y poco menos de 153 son urbanos, la realidad que se vive en cada uno de ellos es muy diferente.

En el año 2005 el mapa político ubicaba a 329 municipio con gobierno panista; 1283 con gobierno priísta; 216 perredista; 20 del Partido del trabajo; 15 del Verde Ecologista; 123 de Coalición; 418 regidos por usos y costumbres, principalmente.

POR QUÉ SE DIFICULTA LA TRANSPARENCIA EN LOS MUNICIPIOS

Son varios factores que inciden en esta realidad, iniciando con el corto periodo de gestión, pasando por la ausencia de reglamentación, de bajos sistemas de control, hasta la cultura general, incluyendo la del “botín” o la falta de estímulos. Pocas veces los servidores públicos cuentan con la información y los recursos necesarios para el buen desempeño de su trabajo. Existe un exceso en el centralismos tanto en la operación administrativa como en el modelo de organización que provoca mayor discrecionalidad en la administración y esto impacta en la falta de transparencia y en la ausencia de la rendición de cuentas. La sociedad vive una desconfianza natural e incluso impulsada por el propio servidor público y los casos de corrupción no disminuyen.

ACCIONES PARA TRASPARENTAR AYUNTAMIENTOS

La ley de transparencia faculta a los ayuntamientos para que desarrollen los 2 grandes temas que prevé: La información pública que deben poner a disposición de los ciudadanos sin que medie solicitudes para su acceso y el procedimiento para dar respuesta y en su caso entregar reproducciones de documentos que se encuentran en sus archivos. Por ello propongo las siguientes acciones:

1. Todos los municipios deben informar sobre el ejercicio de su administración, en especial la información de las áreas más vulnerables a las prácticas indebidas; con ello se fortalece la confianza y al mismo tiempo la credibilidad en el gobierno.

2. Evaluación de actividades, identificando previamente las unidades responsables más vulnerables o críticas.

3. Dar a conocer de manera clara los procedimientos de adquisiciones, contrataciones y arrendamientos; a la población le interesa saber quién ejecuta la obra pública, por qué razón y cuanto dinero y tiempo se invierte o gasta en cada caso. De la misma manera, dar a conocer a la sociedad la lista de proveedores de productos y servicios, así como los montos que destina la administración para ellos, lo que traerá como consecuencia una mejora en la calidad del servicio y un menor costo; una mayor competitividad entre proveedores; menor discrecionalidad y una mayor credibilidad en el ayuntamiento.

4. Precaución en el proceso de contratación, buscando los perfiles adecuados para cada puesto, destacando la honorabilidad de la persona y las aptitudes más aptas para cada caso. Al mismo tiempo implementar un servicio profesional de carrera, dando a conocer los casos de despidos o inhabilitaciones de trabajadores corruptos, siempre transparentando los procesos de acuerdo a la ley. Si se da a conocer el procedimiento de ascensos, el ambiente laboral mejora y se vuelve más competitivo, dando como resultado mayor eficacia y compromiso con la función misma.

5. Publicitar el monto que por ingresos se obtiene, así como el correspondiente a deuda pública.

6. Atender con calidad al ciudadano informándole el desarrollo de las obras de infraestructura; de los gastos de comunicación social y difundir los trámites, formatos y servicios que ofrece.

7. Nombrar al titular de la Unidad de Acceso a la Información Pública, instrumentando el procedimiento para que los ciudadanos obtengan la información pública correspondiente, publicando previamente el reglamento en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Puebla, cuenta con 217 municipios y la mejor forma de lograr el avance en el tema de la transparentes es a través del trabajo coordinado, entre el Estado y la Federación. Tenemos la tarea permanente de fortalecer nuestro federalismo, el cual debe ser un federalismo sustentado en el derecho, la confianza y la colaboración para articular eficazmente la preeminencia de un estado Republicano, donde, si el poder se ejerce en público, entonces los recursos públicos también deben darse a conocer a todos.